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公告土地現值為什麼比市價還低?

公告土地現值為政府課徵土地增值稅、遺產稅、贈與稅之依據,雖然現行平均地權條例及地價調查估計規則等法令規定,公告土地現值應確實反映市價,不得低於一般正常交易價值之一定比例。惟考量經濟流通及民眾負稅能力等因素,一般而言,公告土地現值均較市價為低。